신석현 동명대 BIC(부산국제대학) 교수

동명대 BIC(부산국제대학) 신석현 교수

해양수도 부산을 위한 ‘말’이 아닌 ‘액션플랜’이 필요하다. 해양수산부 부산 이전은 정치 공약이 아닌, 부산 미래 전략이다. 부산은 대한민국 최대의 항만도시이자 해양수산산업의 중심지임에도, 정작 해양수산정책을 총괄하는 해양수산부는 여전히 수도권에 위치해 있다. 해수부 부산 이전은 선거철마다 반복되는 정치적 수사로 활용됐을 뿐, 실행 계획 없이 공허한 말의 공약에 머물렀다.

그러나 이제는 더 이상 말이 아닌 실질적인 변화가 필요한 시점이다. 해수부 부산 이전은 단순한 중앙부처 이전을 넘어, 부산의 미래 전략과 국가균형발전의 중심축이 돼야 한다. 부산 지역 교수·연구자 100여 명은 지난 23일 해수부 부산 이전 공약을 지지하는 환영 성명을 발표하기도 했다.

전 세계 해양 선진도시들을 살펴보면, 항만과 해양산업의 현장 중심 행정을 실현하기 위해 관련 중앙 부처 및 공공기관들이 해당 지역에 위치해 있다. 싱가포르는 해양항만청(MPA)이 항만과 연계된 지역에 있어 실시간 정책 수립과 집행이 가능하고, 네덜란드 로테르담 역시 국가 해운물류정책이 현장에서 직접 설계되고 있다. 이는 단순한 행정 이전이 아닌, 도시의 글로벌 경쟁력을 높이기 위한 전략적 배치다.

부산 역시 글로벌 허브 및 항만도시를 지향한다면, 해양정책 컨트롤타워인 해수부의 이전은 선택이 아니라 필수다.

글로벌 8위 해운선사(컨테이너선 선복량 기준)이자 국내 최대 국적선사인 HMM은 우리나라 해운 산업의 중추다. 현재 HMM의 최대 주주는 산업은행이며, 산업은행 또한 부산 이전이 거론되고 있는 상황이다. 만약 해수부와 산업은행이 부산으로 이전하게 된다면, 자연스럽게 HMM 본사의 부산 유치도 실현 가능성이 커질 것이다.

이때 외국 항만도시의 사례처럼 ‘시민주’(Citizen Shares) 모델을 도입해, 부산 시민이 HMM에 직접 참여하고 소유할 수 있는 구조를 마련한다면, 해운도시 부산에 대한 시민들의 자부심과 관심은 배가될 것이다. 이는 단순한 본사 이전을 넘어, 지역 주도형 해운산업 생태계 구축의 시작이 될 수 있다.

가덕신공항 건설은 부산이 다시 한 번 동북아 물류허브로 도약할 수 있는 결정적 기회다. 항공과 해운을 결합한 트라이포트(Tri-Port) 전략은 미래 산업의 핵심 축으로 부상하고 있으며, 이를 실현하기 위해서는 중앙의 정책결정 구조가 부산 중심으로 옮겨와야 한다.

해수부 이전은 특정 정권이나 정치권의 이해관계를 넘어선, 부산의 장기 발전 전략이자 국가 물류전략의 핵심이 돼야 한다. 해양수도, 부산으로 가는 로드맵은 해양수산부 부산 이전, 북극항로 개척, 산업은행 본사 부산 이전, HMM 본사 부산 이전 등이 부산글로벌허브도시특별법 통과의 선순환을 가져와야 한다.

글로벌 항만도시에는 해운선사 본사가 위치해 있는 것이 일반적이다. 세계 2위 항만인 싱가포르는 PSA 인터내셔널과 해운기업 PIL(Pacific International Lines)의 본사가 위치해 있어 해양정책과(한국의 해양수산부) 물류 현장이 유기적으로 연결되어 있다.

홍콩 역시 COSCO Shipping, OOCL(Orient Overseas Container Line) 등 글로벌 선사의 전략 거점이며, 상하이에는 China COSCO Shipping Corporation이 본사를 두고 있어 항만과 해운정책이 현장에서 연계되는 구조이다.

이처럼 글로벌 항만도시들은 해운선사 본사가 항만과 인접할 때 물류·행정·산업 간 시너지를 극대화하고 있으며, 부산 역시 유사한 전략적 통합이 시급한 상황이다. 2024년 기준 매출 11조 원 규모의 HMM 본사가 부산에 유치돼야만 진정한 의미의 해양수도 항만도시라고 할 수 있다.

부산에 HMM이 뿌리를 내린다면, 단지 본사 이전을 넘어 해양금융·물류·산업이 융합된 명실상부한 글로벌 허브 및 해양 도시로 도약할 수 있을 것이다.